机关各处室、各基层单位：
为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，深入推进局系统反腐倡廉建设，提高反腐倡廉教育的针对性、有效性，根据市纪委监察局在全市组织开展岗位廉政教育的意见，结合房管工作实际，制定本意见。
一、 指导思想
以党的十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神为
指导，以深入贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）为依据，以岗位权力行使为重点，突出岗位廉政教育的差异性、针对性，有效引导系统广大干部职工明确岗位职责，认清权力风险，规范权力运行，强化廉政意识，从源头上有效防止腐败问题的发生，为促进南通市房地产市场健康稳定发展提供有力保障。
二、 目标要求
通过开展岗位廉政教育，全面梳理系统岗位权责，查找权力
风险，制订预控措施，并根据权力风险等级、岗位职责内容分门别类地开展廉政教育，使教育群体逐步由大众向个体转移，教育内容由粗线条向精细化过度，从而进一步增强房管系统廉政教育的针对性、系统性和科学性，筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线，努力推进房管系统反腐倡廉教育工作不断创新局面，形成具有房管特色的教育品牌。
三、 教育对象
房管系统全体干部职工。
四、实施步骤
（一）广泛动员部署（7月下旬）
局制定下发实施意见，并在全系统召开动员大会，全面进行部署，各基层单位要根据局实施意见要求，制定相应的工作方案，成立领导机构，明确工作任务、工作步骤、责任部门和工作时限，并在本单位进行广泛的动员部署，基层单位工作方案8月底前报局纪检监察室。
（二）组织实施阶段（8月—11月）
1、梳理工作岗位，明确岗位权责。（8月份完成）机关、基层单位根据各个岗位的工作职责、权力，按照行政岗位与业务岗位不同类别，对所有岗位进行分类，采取由上到下，由下至上的方法，认真进行梳理，明确每个岗位的职责和权限，编印岗位权责目录。
2、查找岗位风险，制定防范措施。（8月份完成）在明确岗位权责的基础上，对照廉洁从政、廉洁从业的要求，划分廉政风险级别，最高为A级、依次为B 级、C级。采取个人自查、同事互查、组织帮查和面向服务对象、社会公众征集意见等方式，从最容易发生腐败问题的环节入手，全面查找权力运行过程中的廉政风险点。同时，针对查找的岗位廉政风险点，设计教育内容,制定防控风险的制度性举措，使每个岗位都有明确的廉政行为规范。
3、抓好教育落实，促进长效机制建立。（9月—11月）一是以深化主题活动为牵引,抓好共性教育。突出抓好“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”、“算好廉政账”、“加强党性修养、坚持廉政从政”等主题教育活动，进一步丰富自我教育形式，广泛开展参观廉政教育基地、征集廉政格言和心得体会等活动,强化自我廉政防范意识。二是针对每个岗位权责的不同性和岗位风险排查出的问题，抓好个性化教育。突出教育的针对性，教育方式的灵活性，以风险防范教育、情景教育、提醒教育、谈话教育等形式，增强教育效果。三是建立完善教育制度。努力使廉政教育贴近实际，因岗而施，因人而教，常态运作，长效管理。
（三）总结提高阶段。（12月）
在集中开展岗位廉政教育结束后，各单位要及时总结活动中的成功经验和特色做法，并认真进行整理归档。对岗位廉政教育取得的成效要通过个别访谈、问卷调查、知识测试等方法进行科学评估。对岗位廉政教育存在的不足，要进一步认真进行分析，提出改进措施。要力争把岗位廉政教育固化为制度，在工作中坚持不懈地开展下去，形成反腐倡廉教育的长效机制。各单位岗位廉政教育活动总结报告于12月15日报局纪检监察室。
五、 总体要求
（一） 加强领导，落实责任。
开展岗位廉政教育，是新形势下加强党风廉政建设，深化反
腐倡廉教育、增强廉政教育实效的有力举措，也是推进房管系统反腐倡廉教育工作不断适应新形势、开创新局面的有效载体。各基层单位要把开展岗位廉政教育工作列入重要议事日程，同业务工作一起布置，一起推动，一并检查考核，切实加强领导，确保抓出成效。局建立岗位廉政教育工作领导小组，组长：沈卫星，副组长：鲍榕宁、缪小华、孙志祥、耿建华、缪世海，领导小组下设办公室，主任：耿建华，成员：季淑华、季守信、陈昀。基层单位也要建立岗位廉政教育工作领导机构，进一步明确目标，分解责任，落实任务，搞好保障，确保岗位廉政教育工作有序开展、扎实推进。
（二） 突出重点，紧贴实际。
开展岗位廉政教育，要始终突出重点岗位、重点环节、重点
人员，要把强化廉政意识、规范权力运行、养成行为习惯作为教育的关键，使廉政教育紧贴岗位实际，紧贴思想实际，紧贴生活实际，避免空洞说教、追求形式，做到有的放矢、生动形象、入心入脑。
（三） 抓好结合，增强实效。
岗位廉政教育是反腐倡廉教育的一种新型模式，在实践中要注重抓好结合，一是要与岗位廉政风险点结合起来，全面提高岗位人员防范风险的意识；二是要与贯彻《廉政准则》、执行廉政制度结合起来，不断增强系统人员遵守廉政纪律的观念；三是要与房管工作目标任务结合起来，切实解决群众普遍关注的难点、热点问题；四是要与廉政文化建设结合起来，努力营造干部职工廉洁从政、廉洁从业的良好环境。
（四） 完善制度，注重长效。
开展岗位廉政教育目的是进一步探索建立反腐倡廉教育的
有效机制。因此，在开展岗位廉政教育过程中，要突出加强制度建设，建立岗位廉政教育监督机制和考核机制，把岗位廉政教育作为预防腐败的基本要求，贯穿于权力行使的整个过程，与干部职工的上岗、选拔、任用、考核、奖惩等挂钩，形成岗位廉政教育实施、监督、考核三位一体的长效管理机制。
二○一○年七月二十七日
