市住房公积金管理中心党总支，机关、基层党组织：
现将《2011年局党建、精神文明建设工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
二○一一年三月三十日
2011年党建、精神文明建设工作要点
2011年党建、精神文明建设工作总体思路是：紧紧围绕中心任务，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会和市委十届七次全会精神，以“创先争优”活动为契机，以加强和改进党的组织建设、作风建设和文化建设为重点，大力推进思想道德体系和社会诚信两大体系建设，努力为住房“十二五”良好开局提供坚强的组织保证和强大的精神动力。
一、 深入推进学习型党组织建设，不断用中国特色社会主
义理论体系武装党员，教育群众。
努力把机关、基层党组织建设成为科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的学习型党组织。
1、积极推进学习型党组织建设。建设学习型党组织是党的一项重大战略任务和基础性工作，是加强和改进党的建设的一项长期任务。各级党组织要切实把学习型党组织建设摆上重要议事日程，认真按照中央、省、市《关于推进学习型党组织建设的意见》，结合实际工作，制定实施方案，建立、完善、固化学习制度，推进学习型党组织建设逐步常态化，机制化。今年，各单位学习型党组织建设情况，将纳入基层党建工作责任目标实施考核。
2、扎实开展理论武装工作。今年，党员干部理论学习的重点是深入学习党的十七届五中全会和市委十届七次全会精神，全面把握我市“十二五”经济社会发展的规划部署，把思想认识统一到加快转型发展、实现基本现代化的目标任务上来。各级党组织要牢牢把握学习重点，充分利用资源优势，通过“领导讲党课、专家讲理论、典型讲事迹、党员讲体会”等形式，确保理论重点内容学深学透。同时，要兼顾与本职工作有关的方针政策、法律法规、专业知识的学习，及时更新知识结构、促进工作能力提高。各级党政主要领导作为理论学习的第一责任人，要切实履行好职责，带头做学习的表率，不断把理论学习引向深入。
3、注重抓好学习成果转化。要坚持理论联系实际，学以致用、学用结合的原则，把学习与促进中心任务完成结合起来，与解决当前工作中的热点难点问题结合起来，与创新创优工作举措结合起来，切实增强学习的针对性和目的性。深入开展理论研讨和课题调研，努力使理论学习的成果最大限度地转化为谋划工作、推动发展的强大动力，从而引领房管全面工作实现又好又快发展。今年，局将继续对有效指导工作的理论成果文章实施奖励。
二、深入开展创先争优活动，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力
紧扣“改善民生、科学发展、争创佳绩”主题，扎实开展创先争优活动，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提高基层党组织服务科学发展、解决自身问题的能力，努力为住房“十二五”良好开局提供坚实的组织保障。
4、加强党组织规范化建设。认真贯彻落实中央修订颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，切实增强领导干部做好党建工作的政治责任。加强党员教育管理，积极探索党员教育管理模式，严格落实“三会一课”制度，开展“党课观摩教育”、“微型党课”教育活动，进一步深化党员结对帮扶、党员服务周、党员示范岗等活动，努力增强党组织生活的实效性。继续深入推进党内民主制度建设，深化党务公开、党内情况通报、重要情况反映和党内重大决策征求意见等制度。扎实抓好党员发展工作，健全发展党员工作责任追究制，全面推进党员发展票决制做法，确保党员发展质量。
5、推进创先争优活动。认真落实市委创先争优活动的部署要求，组织开展“创先争优建功立业”主题实践活动，进一步明确创先争优目标导向，坚持创先争优活动与中心任务相结合，引导党员干部在围绕中心、服务大局的实践中建功立业；坚持创先争优活动与打造党建工作品牌相结合，努力促进党建工作创新发展；坚持创先争优活动与深化党内激励机制相结合，全面开展争创“五好”支部、争当“五带头”优秀党员活动，引导党员立足本职岗位争先进，日常工作创优秀，使创先争优活动进一步切合实际需要、化为实际行动、展现实际成效。今年，市级机关将围绕创树党建工作品牌，培养选树表彰一批“党员示范岗”创建活动先进典型。“7.1”前后，局将对系统内优秀党员进行评比表彰。
6、开展建党90周年庆祝活动。围绕庆祝建党90周年，各级党组织要结合实际，广泛开展宣传教育和纪念活动，大力宣传党的光荣历史和丰功伟绩，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。要切实通过组织开展建党90周年党史教育、纪念征文、展板宣传、书画摄影、知识竞赛、红色旅游、“红歌”大家唱等活动，营造浓厚的喜庆氛围，进一步教育引导广大党员干部缅怀党的历史，牢记党的使命，践行党的宗旨，以实际行动向党的90周年献礼。
7、发挥群团组织作用。坚持党建带工建、带团建，切实加强对群团组织的领导，支持群团组织根据各自章程和特点开展工作，充分发挥群团组织在推动科学发展、服务干部职工、构建和谐稳定关系中的特殊作用。深入开展优质品牌的创建活动，共青团要抓好“青年文明号”品牌的建设，工会要抓好“巾帼文明岗”、“和谐家庭”、“职工之家”等品牌的建设，努力提高品牌的创建层次和社会影响。要积极开展群众喜闻乐见的文化活动，娱乐身心、鼓舞干劲，努力形成群团工作与中心任务相互协调、相互促动的生动局面。
三、全面深化争创全省最佳办事环境活动，进一步提优绩效管理、提高行政效能、提升服务水平。坚持以建设“规范、创新、高效、廉洁”的服务型机关为目标，以群众满意服务为标准，集中组织开展“优化服务、提能增效”主题活动，“筑城建坚强堡垒，展窗口先锋形象”活动，进一步优化为民服务，提高履职能力，增强工作效率，全面提升房管系统的社会形象和群众满意度。
8、加快转变发展观念。创新是现代化发展的源动力，是机关增强行政竞争力、提升综合服务水平的立足点。要紧紧围绕全面深化机关作风建设，提升服务现代化建设这一主题，教育引导广大党员干部用现代化的理念、思路、方法去分析现阶段住房工作发展面临的新任务新要求，瞄准全省最佳、全国一流目标，开展新一轮对标找差，制定争创全省最佳的指标体系，始终保持“作风建设创最佳、职能工作争一流”的良好精神状态。
9、努力提高服务水平。增强服务发展大局意识，充分发挥部门职能优势，深入开展“企业转型发展服务年”活动，建立企业挂钩服务制度，为企业提供个性化服务，帮助企业加快转型发展。继续深化“安居千万家”服务品牌建设，努力拓展品牌空间，扩大社会效应。进一步建立完善首问负责、首办负责、岗位责任、服务承诺、即时办结等为民服务保障体系，继续落实上门服务、绿色通道等特色服务，不断提高服务质量、服务效率和服务水平。
10、全面优化行政效能。继续深化政务信息公开工作，进一步完善公开内容，优化公开方式，提升信息质量，促进信息公开更及时、更全面、更高效。进一步深化行政权力网上公开透明运行工作，着重完善行政案件查处网上核实、证据网上展示、审核网上办理、结果网上公开、监督网上进行、考评网上生成的网上办理流程，进一步加大行政许可、审批的服务力度，推行许可、审批前政策辅导制度，实行零距离指导、零关系办事和零利益服务，确保行政高效。进一步加大执法队伍规范化建设，加强日常执法检查，努力维护房地产市场良好的管理秩序。
11、深化内部绩效管理。继续实施年度工作绩效综合考评，坚持以创新创优和群众满意为导向，坚持业绩考评、群众评议、日常考评和领导评鉴四位一体的考评方式，综合评定最佳、优秀、良好、达标和不达标处室（窗口）等五个等次。坚持绩效考核与日常动态监管相结合，加大对日常工作明查暗访力度，完善日常工作动态考评制度，实行月重点工作层级责任制，明确责任处室和责任人、明确责任承诺和责任追究、明确考核方法和考核等次，严格兑现考核结果，坚决拉开考核档次。
四、加强社会主义核心价值体系建设，深化文明行业创建和思想政治工作。
12、着力加强思想道德建设。坚持把中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系作为教育重点，深入宣传阐释社会主义核心价值体系的基本内涵和实践要求。贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，深入开展“五德”建设，以学习型党组织建设为切入点，积极推进房管系统文化、行业文化和行政文化建设，努力形成具有房管特色的鲜明文化。广泛开展以诚实守信为基本道德规范的普及教育，切实加强和推进房管部分、行业的诚信体系建设，积极履行部门职能，发挥行业协会作用，把诚信建设各项要求体现到行业管理和服务当中，使企业在合法经营、诚信经营的同时，自觉承担和履行好相应的社会责任，为提高房管形象，促进房地产市场健康发展发挥积极作用。
13、深入开展法制宣传教育。研究制定局系统“六五”普法规划，并认真组织落实。及时开展房地产法律法规知识的学习，努力提高人员法律素质和依法决策、依法行政、依法办事的能力。进一步落实领导干部、公务员学法制度。充分利用“3·15”消费者权益保护日、“12.4”法制宣传日等重大节日，开展法制宣传进社区、进广场、进企业等服务，继续加大对结对社区法制共建的力度，努力通过社会媒体资源宣传法制建设取得的成果,扩大对外影响。
14、加强新闻宣传和信息工作。切实加强对新闻宣传和信息工作的领导力度，认真落实局《关于加强房管系统新闻宣传管理工作的意见》，凡涉及对外宣传的内容，需经局组织人事教育处扎口管理，经分管领导批准后，对外发布。需要重点宣传、集中报道的内容，要及时与扎口部门联系，商讨部署、制定方案，确保重点宣传报道及时、充分、准确、有力。
15、积极推进文明行业创建。以省住建厅在全省住房城乡建设系统窗口服务单位开展“筑城建坚强堡垒，展窗口先锋形象”活动为契机，深入开展“讲文明、树新风”、“讲党性、重品行、作表率”、“创建文明机关、争做人民满意公务员”等活动。努力提高系统人员的文明素质和行业的文明程度，着力解决房地产行业中群众反映较大、投诉较多的不文明行为和不文明现象，真正实现在创新服务方式上见成效，在提高服务质量上见成效，在解决难点热点问题上见成效，在强素质固堡垒上见成效，使文明行业、文明单位的创建成果进一步得到社会的广泛认同。
五、积极稳妥推进事业单位人事制度改革，加强人才队伍建设，发挥人才效能。
16、切实抓好人才队伍建设。一是做好人才引进工作。要立足形势任务发展和单位工作的实际需要，加大对所需人才的引进力度，制定人才引进计划，严格引进渠道，提高人才引进质量，服务单位升级发展。二是抓好各类业务培训。按照省、市培训计划和要求，认真组织落实干部职工的各类培训，尤其是做好新引进人才的初任培训、任职培训和专项业务培训，努力为新进人才发展提供有利环境。加大岗位人员轮换力度，开展岗位培训，积极培养复合型人才。三是加强公务员队伍建设。进一步完善以个人品德、职业道德、社会公德、家庭美德等为要素的公务员诚信考核体系，落实公务员绩效考核实施意见，深入开展做“人民满意的公务员”活动，积极开展公务员四类培训工作，实施新“5+X”公务员能力培训工程，努力提高公务员队伍能力素质。四是严格奖惩激励机制。认真落实局机关工作人员内部考核办法，健全公务员配套管理制度，深入抓好《公务员法》贯彻实施。加大日常监督考查力度，推进行政激励做法，对爱岗敬业、服务发展、改革创新、清正廉洁方面的先进典型要及时进行宣扬和表彰。
17、稳妥推进事业单位人事制度改革。根据市人社局的统一部署，实现事业单位岗位设置管理工作全面入轨，进一步完善事业单位人员聘用制度，建立以聘用合同管理为基础的用人机制。继续推进并完善事业单位公开招聘制度和竞聘上岗制度。探索和完善事业单位工作人员的岗位考核办法，建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点内容、以服务对象满意度为基础的考核办法，积极做好专业技术人员职称评定工作，认真组织实施事业单位工作人员年度岗位考核。
18、积极做好老干部工作。按照《2011年全市老干部工作重点》，着力在推进老干部思想政治建设和党支部建设上、在关心照顾好老干部生活上、在加强和改进服务管理工作上下功夫，坚持落实好老干部各种生活待遇，积极开展丰富多彩的文化娱乐活动，不断提升老干部管理服务工作水平，充分发挥广大老干部的优势和作用，真正使老干部老有所为、老有所得，老有所乐。
六、坚持标本兼治惩防并举，扎实推进系统反腐倡廉建设
以落实中央《工作规划》、《廉政准则》为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进房管系统党风廉政建设。
19、加强反腐倡廉宣传教育。积极推进两大体系建设，深入开展“争当道德楷模、建设诚信南通”主题教育活动。落实党政领导带头上廉政党课制度，组织“5·10”思廉日、“12·9”国际反腐败日宣传教育，开展党员干部“查找廉政风险点”专项教育活动和“算好廉政账”专题教育月活动，进行正面典型和案件警示教育。积极参与“廉政勤政好干部”评选活动，组织听取“廉政勤政好干部”事迹的巡回宣讲，弘扬新风正气，引导社会舆论。抓好《党员干部道德守则》的学习宣传，把守则要求内化为党员干部的自觉追求，进一步提高廉洁从政的自觉性。
20、认真贯彻《工作规划》、《廉政准则》。加强对领导干部廉洁自律“8个禁止”、“52个不准”的监督检查和其他党员干部的学习教育，重点抓好教育、监督、预防、惩治等反腐倡廉制度建设，注重操作性、实用性，着力解决目前存在的制度执行不力的问题。认真落实《关于加强领导干部道德操守建设的意见》，探索建立党员干部道德评估考核机制、道德问责制度，把道德因素纳入党风廉政建设责任制考核内容，纳入领导干部民主生活会议题。深入推进行业社会诚信体系建设，强化对两大体系建设的监督检查，加强对党员干部生活圈、社交圈的监督，把党员干部的道德行为置于社会监督之下。
21、完善监督制约机制。认真学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格落实领导干部“一岗双责”制度，进一步加强对公共权力运行的监督制约，积极探索党内监督新机制，严格执行民主生活会、述职述廉、财务管理、经济责任审计和领导干部报告个人重大事项等制度。加强对重点岗位、重点人和物的监督管理，建立科学有效的信访处理机制，不断推进房管系统反腐倡廉工作取得新成效。
